權威發布丨關于無償獻血，德州出臺新規！
《德州市獻血規定》（以下簡稱《規定》）將于今年10月1日起施行。9月15日，我市召開新聞發布會，邀請市政府副秘書長蔡玉虎，市衛生健康委員會黨組書記、主任常樹風，市司法局黨組書記、局長劉洪貴，市衛生健康委員會黨組成員、副主任孔祥勇出席，介紹《規定》的有關情況，并回答記者提問。
立法出臺背景
近年來，在市委、市政府正確領導下，在社會各界的關心支持下，全市獻血工作順利開展，德州市連續18年被授予“全國無償獻血先進市”稱號。但是，隨著經濟社會發展、醫療保障水平提高，獻血工作面臨新情況新問題：一是全市臨床用血量持續快速增長，距國家要求指標值有較大缺口；二是現有政策對獻血者激勵措施不足；三媒體公益宣傳無償獻血力度不夠。因此，以立法的形式出臺《規定》十分必要。
立法主要內容
（一）明確工作職責。明確各級政府、各部門職責分工，把獻血工作納入衛生健康規劃和精神文明建設內容。
（二）加強獻血宣傳。確定每年六月為全市獻血宣傳月，相關媒體每年有計劃地開展獻血公益宣傳，公共場所和公共交通工具運營單位設置獻血公益廣告牌或宣傳欄，加強獻血社會公益性宣傳。
（三）強化應急處置。制定應急預案，建立流動血庫，組織應急獻血預備隊，鼓勵符合獻血條件的人員加入預備隊。
（四）建立激勵機制。明確政府和紅十字會對“六類”為獻血工作作出突出貢獻的集體和個人進行表揚，并推行“三免”政策。
（五）加強權益保護。參加獻血志愿服務的，血站可以給予適當的交通、誤餐等補貼。獻血者獻血后，其本人、配偶和直系親屬臨床用血的，按照國家、省、市有關規定免交或者減交血液采集、檢測、分離、儲存、運輸費用。除臨床急救用血外，醫療機構應當優先保障獻血者醫療臨床用血。
立法重要意義
一是適應全面深化改革，維護法治統一的需要。黨的十八屆四中全會提出，實現立法與改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。近年來，隨著我市全面改革的深化，《中華人民共和國獻血法》所規定的全市各級政府及其相關部門的職責等已經發生了相應變化和調整，有必要出臺《規定》，實現立法與改革決策相適應。
二是加強醫療用血保障，維護人民健康的需要。當前，全市人口獻血率為10.15‰，與全國平均水平持平，但與國家目標要求還有一定差距。因此，有必要通過立法，明確各部門責任義務，依法加強無償獻血工作責任落實，滿足臨床用血需求。
三是解決無償獻血工作突出問題的客觀要求。以立法形式明確有關部門單位職責，加強獻血宣傳，建立應急機制，保障獻血者權益，是解決部門聯動不到位，長效機制和應急保障機制不健全的有效途徑和客觀要求。
下一步貫徹落實措施
（一）推動責任落實。督促各相關部門、縣（市、區）壓緊壓實責任，切實把無償獻血作為加強社會管理和公共衛生服務的一項重要內容落實、落細、落到位。
（二）加大宣傳力度。以公立醫療機構、中心血站等為主陣地，開展社會宣傳；市級主流媒體開展新聞宣傳；利用《規定》頒布實施日、“政府開放日”、6.14世界獻血者日等開展節日節點宣傳；組織志愿者隊伍“進企業、進機關、進校園、進社區、進鄉村”宣講，不斷掀起學習宣傳《規定》的熱潮。
（三）落實“三免政策”。2023年5月，德州市五部門聯合下發《關于貫徹落實德州市無償獻血“三免”政策的通知》，自今年6月1日起，符合條件人員在全市40余家公立醫療機構就診免交門診診查費，27家政府投資主辦的公園、旅游景區景點、紀念場館免門票游覽，81條線路城市公交車免費乘坐。
答記者問
一、《規定》為什么將每年的6月份定為“全市獻血宣傳月”？
常樹風：世界衛生組織（WHO）、紅十字會與紅新月會國際聯合會（IFRC）、獻血者組織國際聯合會（IFBDO）、國際輸血協會（ISBT）將2004年6月14日定為第一個世界獻血者日。之所以選中這一天，是因為6月14日是發現ABO血型系統的諾貝爾獎獲得者卡爾·蘭德斯坦納的生日。我市將6月定為宣傳月，也是響應號召，并感謝千千萬萬獻血者的無私奉獻。既是一種宣傳，更是一種紀念與感恩！
二、請問，《規定》為什么沒有設置法律責任？
劉洪貴：沒有設置法律責任有三方面原因：第一，這與《規定》的名稱有關。名為“規定”，就是針對獻血工作中需要規范和推動的重點環節設計條款，沒有面面俱到。第二，這與《規定》的立法主旨有關。《規定》旨在鼓勵和促進無償獻血，是一部促進類的政府規章，所以沒有規定法律責任。第三，這是立法技術的要求。原則上，上位法已經明確規定的內容，政府規章不作重復規定。《規定》沒有設置法律責任，不代表違法者不需要承擔法律責任，發生違法情形的，直接適用《中華人民共和國獻血法》《山東省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法 》等有關規定。
三、請問，獻血后的注意事項有哪些？
孔祥勇：一是獻血后注意事項。獻血后，一定要在現場對扎針部位加壓止血10至15分鐘，感覺沒有不適才能離開。要保護好穿刺部位，針眼上的敷料應保留至少4小時，不要揉搓穿刺部位，避免針眼處擦傷或污染，24小時內不宜沐浴。獻血后繃帶保持30至40分鐘即可，最長不要超過一個小時，否則會影響手臂的血流。獻血后4小時內多飲水，有助于血容量恢復，24小時之內，應避免劇烈活動和高空作業，獻血手臂在24小時之內不提重物，以免皮下出血。
二是獻血后常見異常及應對方法。若獻血后出現血腫，一般會在1至2周左右消除，對身體沒有后續不良影響。獻血后根據工作人員指導對穿刺部位正確壓迫可以有效減少血腫的發生；對于局部血腫可以采取冷熱敷的方法：24小時內冷敷，24小時后熱敷。解開繃帶時如果發現有少量滲血，在皮膚穿刺處上方約0.5厘米處用食指、中指、無名指三指并攏按壓5至10分鐘，直至止血。
三是獻血后注意飲食和休息。獻血后身體處在代償恢復期，個別獻血者會出現倦怠的感覺，要保證充足的睡眠，同時要根據季節適當的增減衣物，身體會很快恢復過來。獻血以后應提供高蛋白膳食，無須單獨制備，只需在原來正常膳食的基礎上添加富含蛋白質的食物，如瘦肉、蛋類、魚類和豆類等。獻血后避免飲用咖啡和濃茶等，防止影響身體對鐵的吸收，繼而影響血細胞再生速度，可適當飲用果汁等飲品，促進鐵的吸收。
地址:德州市德城區德興中大道1086 聯系我們:0534-2322517
魯ICP備05030298號 魯公網安備 37149202000002號
- 官方微信公眾號
- 官方抖音號