山東省無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免管理辦法
《山東省無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免管理辦法》印發(fā)
2024年03月15日，山東省衛(wèi)生健康委員會下發(fā)了關于印發(fā)《山東省無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免管理辦法》的通知，為進一步做好無償獻血者獎勵激勵工作，促進無償獻血事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委關于促進無償獻血工作健康發(fā)展相關要求，我委制定了《山東省無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。新規(guī)自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。
《山東省無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免管理辦法》
第一章 總 則
第一條 為進一步簡化臨床用血費用減免流程，為無償獻血者及其受益人省內臨床用血費用減免提供更加便捷的服務，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》《山東省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》及《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展無償獻血者臨床用血費用直接減免工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)辦函〔2019〕734號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省行政區(qū)域內血液中心、中心血站獻血的無償獻血者及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、配偶父母、子女配偶（以下簡稱“受益人”）。
第三條 無償獻血者獻血量累計計算時間自1998年10月1日《中華人民共和國獻血法》實施之日至用血之日（以出院日期為準）后六個月內。
第四條 臨床用血減免費用是指血站血液的采集、儲存、分離、檢驗、運輸?shù)荣M用，不包括由醫(yī)院收取的用血者自身因輸血所產生的血液檢測等相關費用。
第二章 減免標準
第五條 在本省內獻血的無償獻血者及其受益人按下列標準執(zhí)行臨床用血費用減免：
（一）無償獻血者獻血量（在本省行政區(qū)域內所有血站的獻血量累計計算，下同）在1000毫升以下的，本人自獻血之日起5年內，享受減免5倍獻血量的臨床用血費用，5年后終身享受減免與獻血量等量的臨床用血費用。
（二）獻血量累計達1000毫升及以上的，本人終身享受無限量臨床用血費用減免。
（三）受益人臨床用血，享受減免累計不超過無償獻血者獻血量的用血費用。
第六條 無償獻血者本人與受益人用血減免標準互不影響。
第七條 每捐獻1個治療量的單采血液成分，按800毫升全血量予以減免費用。
第八條 無償獻血者所獻血液首次復檢不合格的，按照該減免標準執(zhí)行。
第三章 減免相關規(guī)定
第九條 享受城鎮(zhèn)職工或居民基本醫(yī)療保險等待遇的獻血者，減免費用為醫(yī)療保險報銷后的部分。
第十條 無償獻血者在省內多個血站獻血的，臨床用血減免費用由各獻血地血站按獻血比例進行分攤和結算。
第十一條 獻血地和用血地減免標準不一致的，按照獻血地減免標準執(zhí)行。
第十二條 用血者有多個親屬參加過無償獻血的，只在用血費用限額內予以減免，不予分別重復減免。
第四章 減免流程
第十三條 出院時在醫(yī)療機構結算的，按以下流程執(zhí)行。
（一）申請人提供獻血者、用血者和代辦人有效身份證件（如居民身份證、戶口本、護照、軍官證等，下同）、無償獻血臨床用血費用減免知情同意書。
（二）醫(yī)療機構調取無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免數(shù)據(jù)，審核合格的，直接減免費用；審核不合格的，說明未通過的原因。
（三）醫(yī)院減免的臨床用血費用按月匯總，經(jīng)當?shù)匮緦徍撕螅M行費用往來結算。
第十四條 未在就診醫(yī)療機構辦理直接減免血費的，可通過血站微信公眾號（服務號）等線上方式或血站現(xiàn)場辦理減免。按以下流程執(zhí)行。
（一）申請人提供獻血者、用血者和代辦人有效身份證件、無償獻血臨床用血費用減免知情同意書，就診醫(yī)療機構出具的財務結算發(fā)票、用血清單、醫(yī)療保險費用結算單、收款方式。
（二）血站審核合格后將減免金額按申請人提供的收款方式匯入申請人賬戶。
（三）臨床用血費用減免申請信息未通過審核的，血站向申請人反饋審核意見，說明未通過審核原因。
第五章 管理與監(jiān)督
第十五條 血站、醫(yī)療機構要安排專人負責臨床用血費用減免相關政策的宣傳、材料審核等工作。凡是通過醫(yī)療機構直接減免的，由醫(yī)療機構主動向患者說明相關政策及流程，實現(xiàn)患者在院申請、醫(yī)療機構與血站對接，患者“零跑腿”或只跑一次。無法實現(xiàn)醫(yī)療機構直接減免的，應按照線上或現(xiàn)場減免流程在1個月內完成。
第十六條 完善省級血液管理信息系統(tǒng)，逐步健全無償獻血者及其受益人信息庫，實現(xiàn)血站之間及血站與醫(yī)療機構之間互聯(lián)互通，信息共享，為全省無償獻血用血費用減免工作提供技術支撐。
第十七條 逐步完善誠信評價和失信行為約束懲戒機制，對臨床用血費用減免時提供虛假材料、信息或利用用血清單（復印件）等材料在不同獻血地重復減免的無償獻血者、用血者、申請人在政府相關網(wǎng)站、血站門戶網(wǎng)站等平臺進行公示，取消當次申請減免的獻血量在無償獻血表彰獎勵及減免政策等方面的累計,并承擔相關法律責任，退還有關費用。
第十八條 各市可依據(jù)本辦法，細化工作措施，減免人員范圍和標準不低于本辦法要求。
第十九條 《中華人民共和國獻血法》實施前的獻血者，經(jīng)血站核實，確屬無償獻血的，獻血量應累計計算，減免規(guī)定適用本辦法。
第二十條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。
《山東省無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免管理辦法》文字解讀
為進一步做好無償獻血者獎勵激勵工作，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委關于促進無償獻血工作健康發(fā)展相關要求，省衛(wèi)生健康委制定了《山東省無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免管理辦法》。
一、工作背景
2018年，省衛(wèi)生健康委制定《山東省無償獻血者及其受益人用血費用報銷工作管理辦法》（魯衛(wèi)發(fā)〔2018〕15號），在簡化臨床用血報銷流程、鼓勵群眾參與無償獻血等方面發(fā)揮了積極作用。文件施行期間，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于開展無償獻血者臨床用血費用直接減免工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕734號）《關于進一步做好無償獻血者激勵獎勵工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2023〕20號）等文件，對無償獻血者臨床用血減免工作提出新要求。為抓好國家文件精神的貫徹落實，進一步提高獻血者的滿意度、獲得感，推動我省的無償獻血工作，省衛(wèi)生健康委組織進行深入調研，充分借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法，并結合我省實際對《山東省無償獻血者及其受益人用血費用報銷工作管理辦法》進行了修訂，制定了《山東省無償獻血者及其受益人臨床用血費用減免管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、主要內容
《管理辦法》分為總則、減免標準、減免相關規(guī)定、減免流程、管理與監(jiān)督5章，共計20項條款。
（一）總則。該部分對制定《管理辦法》的宗旨、適用范圍和獻血量累計計算時間進行說明。將無償獻血“受益人”范圍明確為“獻血者配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、配偶父母、子女配偶”；明確臨床用血減免費用包括血站血液的采集、儲存、分離、檢驗、運輸?shù)荣M用。
（二）減免標準。減免標準分為3個層次：
一是無償獻血者獻血量（在本省行政區(qū)域內所有血站的獻血量累計計算，下同）在1000毫升以下的，本人自獻血之日起5年內，享受減免5倍獻血量的臨床用血費用，5年后終身享受減免與獻血量等量的臨床用血費用。
二是獻血量累計達1000毫升及以上的，本人終身享受無限量臨床用血費用減免。
三是受益人臨床用血，享受減免累計不超過無償獻血者獻血量的用血費用。
（三）減免相關規(guī)定。明確了享受城鎮(zhèn)職工或居民基本醫(yī)療保險等待遇的獻血者，減免費用為醫(yī)療保險報銷后的部分；對在省內多個血站獻血的無償獻血者及有多個親屬參加過無償獻血的用血者的減免情況作出說明。
（四）減免流程。臨床用血費用減免包括兩種途徑，一是出院時在醫(yī)療機構提供相關材料直接減免血費；二是出院后可通過各血站微信公眾號（服務號）等線上方式或血站現(xiàn)場提供相關材料辦理減免。
（五）管理與監(jiān)督。規(guī)定了血站、醫(yī)療機構、獻血者及其受益人在用血費用減免工作中的職責，明確了《中華人民共和國獻血法》實施前的獻血者，經(jīng)血站核實，確屬無償獻血的，獻血量應累計計算，減免規(guī)定適用本辦法。
本辦法自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。
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